2016年1月15日教代会通过
第一章 总则
第一条 为了保障教职工参与学校民主管理与监督的权利，完善现代学校制度，充分发挥教职工的积极性和创造性，促进学校教育改革和发展，根据中华人民共和国教育部《学校教职工代表大会规定》和《江苏省高等学校教职工代表大会实施办法》等规定，修订本办法。
第二条 教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工行使民主权利、依法参与学校民主管理与监督的基本形式，是校务公开的基本载体，是中国特色现代大学制度的重要组成部分，是高校民主政治建设的重要内容。
第三条 建立和健全以教师为主体的教代会制度，落实教职工的知情权、参与权、表达权、评议监督权等民主权力，实行学校的民主管理、民主决策、民主监督。
第四条 教代会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党和国家的基本路线和教育方针政策。
第五条 教代会遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度，正确处理国家、集体和教职工三者利益的关系，维护教职工的合法权益，团结和动员教职工为完成学校各项任务、创建和谐校园和促进学校改革发展、稳定发挥积极作用。
第六条 教代会在学校党委领导下开展工作，实行民主集中制。学校党委要加强教代会制度建设，定期研究教代会工作，协调解决教代会工作运行中出现的各种问题；学校行政要支持教代会在有关法律法规和政策规定的范围内开展工作。
第二章 教代会职权
第七条 教代会在本校行使下列职权：
（一）审议建议权。听取学校章程草案及其他基本制度的制定和修订情况报告，听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学、科学研究、校园建设、学校管理和后勤保障等重大改革和重大问题解决方案的报告，听取学校年度工作、财务工作、以及其他专项工作报告，提出意见和建议。
（二）审议通过权。审议通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。
（三）评议监督权。讨论审议学校上一届（次）教代会提案办理情况报告；通过校务公开、听证会、质询会、代表巡视制度等多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。
（四）听取和讨论法律法规政策规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。
第八条 教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出，经教代会审议通过后生效。
第九条 建立健全沟通机制，全面听取教代会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当做出说明。
第三章 教代会代表
第十条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教代会代表。教代会代表实行任期制，任期四年，到期改选，可以连选连任；代表在校内调动工作，仍保留代表资格；代表调离学校或退休，原选举单位可按规定补选代表。
第十一条 教代会代表的选举产生应依据学校教职工代表大会代表选举办法。学校教代会代表选举办法应当包括：代表条件、代表名额分配、代表候选人差额比例、代表组成比例、代表产生办法等内容。
第十二条 教代会代表一般以学院（即二级党组织所属单位、部门）为单位，由教职工直接选举产生。在党组织主持和工会参与下，根据代表条件和分配的代表名额酝酿代表候选人名单，按照教代会代表选举方法召开选举会议，采取无记名投票方式选举产生教代会代表。选举会议应有三分之二以上教职工参加方能进行选举，被选代表获全体教职工半数以上赞成票方可当选。学校党政工团主要负责人应当作为代表候选人，推荐到二级党组织所属单位、部门。教代会代表的构成应具有广泛性和代表性。其中，直接从事教学和科研的代表，不得低于代表总数的60%，青年教职工、女教职工以及民主党派等在代表中应占适当比例。
第十三条 教代会代表的条件：
（一）具有政治意识，坚持四项基本原则；
（二）具有大局意识，能够正确处理国家、集体和个人三者的利益关系；
（三）具有代表意识，能够密切联系群众，反映群众呼声，在群众中具有一定威望；
（四）具有责任意识，有较强的主人翁责任感和积极性，主动关心学校事业的发展；
（五）有一定的参政、议政水平、能力。
第十四条 教代会代表的权利：
(一) 在教代会上有选举权、被选举权和表决权；
(二) 按照规定程序，有权提出提案，并对教代会各项议程充分发表意见和建议；
(三) 有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求；
（四）按规定程序有权对教代会决议和提案落实情况进行询问、检查和督促；
(五) 因依法履行职责受到压制、阻挠或打击报复时，有权向有关部门提出申诉和控告。
第十五条 教代会代表的义务：
(一) 努力学习并认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高政治觉悟、业务素质和民主管理能力；
(二) 积极参加教代会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务 ；
(三) 模范遵守学校规章制度和职业道德，提高业务水平，为人师表,做好本职工作；
(四) 办事公正，密切联系群众，如实反映教职工的意见和要求；
（五）及时向本单位教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况，自觉接受教职工的评议和监督。
第十六条 教代会代表接受选举单位教职工的监督，必要时选举单位可以依照规定程序撤免、更换本单位的代表。教代会代表在任期内出现下列情况的可以按程序撤免：违法犯罪，受到刑事处罚；违反校纪校规，受到处分或处理；不能正常履行代表职责或因严重失职失去原选举单位教职工信任，经原选举单位全体教职工半数以上同意。教代会代表调离学校或与学校终止聘任聘用合同关系的，其代表资格自行停止。教代会代表被学校开除公职的，其代表资格自开除之日起即行停止。因机构调整、人事变动，出现教代会代表缺额，在报经教代会执委会同意后，按规定程序进行补选。
第十七条 教代会可根据需要邀请非教代会代表的学校党政领导、学院和部门主要负责人、两院院士、民主党派主要负责人、无党派代表人士、离退休人员代表等作为特邀或列席代表参加会议。特邀和列席代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。
第四章 教代会组织规则
第十八条 有教职工80人以上的单位，应当建立教代会制度；不足80人的单位，应当建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。教职工大会制度的性质、职权、运行规则等与教职工代表大会制度相同。
第十九条 每届教代会第一次代表大会，应成立由学校党委负责人任组长，有关校领导、党政部门、工会、团委负责人参加的教代会筹备委员会。教代会筹备委员会根据工作需要可下设若干专门工作机构，一般为秘书组、宣传组、会务组、提案工作组、代表资格审查组。教代会筹备工作主要内容：
（一）学校召开教代会换届大会须向上级教育主管部门请示；
（二）提出大会中心议题，制定教代会筹备工作方案，经学校党委研究批准后执行；
（三）确定会议正式代表、列席代表、特邀代表的条件、代表名额分配、代表选举办法，组建代表团；
（四）征集大会提案，并对大会提案进行整理；
（五）拟定大会日程和议程，提交大会主席团通过；
（六）教代会的议题由校工会在广泛吸收各代表团和教职工意见的基础上，根据学校的中心工作和教职工普遍需求提出建议，提交学校研究同意后确定，并提请教代会表决通过；
（七）提出大会主席团、教代会执行委员会、提案工作委员会及民主管理和监督委员会
组成人员推荐名单和选举办法，报经学校党委审定后提交大会选举；
（八）编印大会文件材料，并在会前发至代表；
（九）做好大会召开的其它准备工作。
第二十条 教代会应当设立教代会代表资格审查机构，负责对代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的代表条件，是否符合所分配的代表结构和比例，是否符合民主选举程序。审查结果在教代会预备会议上向全体代表报告。
第二十一条 一般以二级党组织所属单位、部门为单位独立或联合组建代表团。代表团设正、副团长，由所在代表团的教代会代表选举产生。团长负责组织本团教代会代表的活动，在会议期间完成大会交给的有关任务。其主要任务是：
(一) 组织代表学习党的方针、政策和教代会文件，讨论或审议教代会上所作各种报告，提出意见和建议；
(二) 认真听取本单位教职工的意见和要求，按照规定的程序征集代表提案；
(三) 推荐适当人选参加教代会的各专门委员会，督促他们完成各项任务，组织实施教代会工作机构交办的有关事宜；
(四) 传达贯彻教代会的精神和决定，协助建立和健全本单位的教职工(代表)大会制度。
第二十二条 教代会主席团实行非常任制,主席团成员必须是本届教代会正式代表，由学校各方面人员组成，其中包括学校党政领导，工会、团委主要负责人、各代表团团长和教师代表。教师应占多数，非中共党员、妇女、青年、工人应占一定比例。每届教代会第一次会议，由大会主席团主持。主席团设秘书长、副秘书长。
第二十三条 教代会执行委员会为教代会闭会期间履行教代会职权的常设机构。教代会执委会委员在教代会第一次会议上由大会从代表中选举产生。学校执委会设13-29人，教师应不少于50%；非中共党员一般不少于20%；女性、青年、工人应占一定比例；校党政有关领导和工会、团委负责人应提名为候选人。党委相关领导一般应为执委会主任人选，教代会执行委员会秘书处设在学校工会，秘书长可由专职工会主席担任。选举采用无记名投票方式，获得实到会代表或委员过半数赞成票，始得当选。教代会执行委员会职责：
（一）主持教代会日常工作；
（二）督促检查教代会决议的落实；
（三）讨论决定教代会闭会期间有关重要事项；
（四）接受和处理教代会代表的建议和申诉。
闭会期间教代会执行委员会的工作情况应当向下一次教代会报告，一般每学期至少召开一次执委会会议，也可根据需要不定期举行，到会执委必须超过应到执委的三分之二方可开会。会议由执行委员会主任或由主任委托副主任主持，会议议题由主任、副主任、秘书长商量确定，并提前通知执委。
第二十四条 教代会设提案工作委员会、民主管理和监督委员会，各设委员7名，在每届教代会第一次会议召开时由大会从代表中选举产生。委员应以熟悉相关业务代表为主，非中共党员要占一定比例。其工作职责是对教代会有关的决议的贯彻执行以及提案的落实进行督促检查；参与学校有关行政部门对改革发展重大问题的调研论证；收集整理教职工代表大会代表对有关议案的意见和建议，为修改议案决议提供依据等。
第二十五条 教代会执行委员会及各专门委员会组成人员，必须经过教代会全体代表会议选举产生。候选人名单由教代会筹备领导小组差额提出，在报经学校党委审议后，由大会主席团会议酝酿差额或等额候选人正式名单提交大会选举。
第二十六条 教代会每届届期为四年，期满应当进行换届选举。每年至少召开一次全体代表大会。教代会闭会期间遇有必须处理的重大事项，经学校党委、教代会执行委员会或者1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教代会全体代表大会。
第二十七条 每届教代会第一次代表大会召开前，应召开由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备委员会召集，会议的主要任务为：
（一）向大会报告本届（次）教代会的筹备情况；
（二）听取并通过代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告；
（三）选举大会主席团组成人员；
（四）通过大会中心议题和会议议程；
（五）通过、决定大会其他事项。
第二十八条 教代会全体代表大会实到代表必须超过应到会代表的三分之二，会议方为有效；教代会的选举和表决，须经到会代表总数的半数以上通过方为有效。
第二十九条 教代会的议题应根据学校的中心工作和教职工的普遍要求，由学校工会提交教代会执委会研究确定后，报校党委批准。
第三十条 教代会正式会议的主要议程：
（一）听取校长工作报告、财务工作报告、提案工作报告、教职工代表大会决议执行情况的报告；
（二）组织代表审议各项报告；
（三）确认闭会期间决定事项；
（四）选举产生新一届教代会执行委员会、提案工作委员会、民主管理和监督委员会组成人员；
（五）表决教代会职权范围内应当表决通过的学校政策、规章、制度及其他事项。
第三十一条 凡属于教代会职权范围内的事项，应当提交教代会讨论审议，并作出相应的会议决议。
提交教代会审议通过的事项，以无记名投票方式履行代表审议通过权。大会表决的事项须获得教代会代表总数的半数以上赞成票方为有效。
未获得教代会全体代表审议通过的事项，而又确需实施的，应报告上级主管部门。在广泛征求意见和进行修改的基础上进行复议，再次提交教代会全体代表大会进行审议通过。不得以党政工联席会议、教代会代表团团长会议、大会主席团会议、执行委员会会议等其它方式绕过教代会全体代表审议通过。
审议通过的事项由学校校长颁布实施，未经审议或经审议表决未能通过的不得实施。
第五章 提案工作
第三十二条 教代会提案是教代会代表就学校改革发展、内部管理、教学科研、规章制度、工资分配、人事制度、生活福利、人才队伍建设等方面提出的议案。
第三十三条 教代会提案的征集可实行常年制和集中征集制。集中征集的应在教代会召开前由学校工会发出征集大会提案通知，并将提案表印发给全体教代会代表，提案内容应围绕学校中心工作及教职工普遍关心的问题提出，提案应一事一案。提案须由一名教代会代表提议、两名以上教代会代表附议，也可由代表团、专门委员会名义提出。
第三十四条 学校工会收到教代会代表提案后，应及时进行审查、登记、分类、整理、编号；内容相同的进行并案处理，原提案人作为共同提案人。提案工作委员会对提案进行审查并提出立案意见。提案立案的原则是：符合党和国家以及各级政府主管部门的方针、政策、法律法规的有关规定；属于学校行政职权范围内可以处理的问题。经审查立案后的提案须填写提案处理表。凡未立案的提案应提出意见转有关部门处理并告知提案人。重大提案应提交学校党委会或校长办公会议讨论。提案工作委员会应向教代会代表作提案审查和落实工作报告。
第三十五条 经审查立案的提案应按提案内容分类后送交主管校领导；主管校领导阅处后，逐件落实到承办部门；承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案，对因各种原因一时难以落实的提案，应及时做出合理的解释；承办部门对提案提出的问题做出整改和解决方案经主管校领导批阅后反馈给提案工作委员会，并向提案人反馈提案办理结果并征求提案办理认可意见；提案工作委员会和学校工会要对提案落实处理情况进行检查督促。
第六章 工作机构
第三十六条 学校工会作为教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，并对学校二级单位的教代会制度建设进行指导。具体承担以下职责：
（一）做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教代会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；
（二）教代会闭会期间，组织传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实，组织各代表团及专门委员会的活动，主持召开教职工代表团长、专门委员会负责人联席会议；
（三）组织教代会代表的培训，接受和处理教代会代表的建议和申诉；
（四）就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通；
（五）完成教代会委托的其他任务。
第三十七条 建立调研制度、质询制度、督查制度、听证制度、视察制度、提案评选制度、检查评估制度、代表培训制度、立卷归档制度、教代会新闻发布会制度和学校领导接待日制度等。学校党政和学校工会应当为教代会代表履行职责创造条件，教代会及日常工作所需经费在学校行政经费中列支，教代会经费应列入学校预算。
第三十八条 教职工人数较多的二级单位，应当建立教代会制度，对本单位改革发展中的重大问题以及与教职工切身利益直接相关的重要事项实行民主管理和监督。
第三十九条 要合理设置二级单位教代会组织机构。二级单位党政有关负责人和工会负责人应提名为主席团人选，党组织负责人一般提名为主席团团长人选。二级单位选举产生的校级教代会代表为本级教代会的当然代表，二级工会为本级教代会的工作机构。
第四十条 二级教代会接受二级党组织领导；二级教代会接受校级教代会执委员和工会相关业务指导。
第七章 附则
第四十一条 本办法经校第七届教代会第一次会议通过后，报校党委批准,颁布实施。
第四十二条 由校教代会执委会负责解释。
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